日前，文化部出臺(tái)的《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）正式實(shí)施。其中規(guī)定要建立明示擔(dān)保、盡職調(diào)查、鑒定評(píng)估等一系列新的制度，促進(jìn)藝術(shù)品公開(kāi)透明交易，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是藝術(shù)品市場(chǎng)持續(xù)調(diào)整后的“強(qiáng)心劑”。

　　文化部文化市場(chǎng)司副司長(zhǎng)馬峰此前介紹相關(guān)情況時(shí)曾表示，我國(guó)的藝術(shù)品市場(chǎng)近年來(lái)發(fā)展非常迅猛，根據(jù)《2014年藝術(shù)品市場(chǎng)年度報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)的藝術(shù)品交易額達(dá)2137億元人民幣，占全球藝術(shù)品市場(chǎng)交易總額的22%。

　　存在亂象

　　中研普華研究員曹慧在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的多年發(fā)展，作為文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)業(yè)態(tài)，我國(guó)的藝術(shù)品市場(chǎng)達(dá)到了空前繁榮，藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間也更加廣闊。且藝術(shù)品消費(fèi)的價(jià)值得到了認(rèn)可。然而，中國(guó)當(dāng)代藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中存在的弊端與問(wèn)題也是不容忽視的。

　　對(duì)此，曹慧分析指出，國(guó)內(nèi)藝術(shù)品市場(chǎng)目前最集中、最突出的問(wèn)題是贗品問(wèn)題。具體表現(xiàn)為造假、售假、拍假，通稱(chēng)為“三假”。一是造假之風(fēng)盛行，造假手段層出不窮，且有向高科技、區(qū)域集團(tuán)化和產(chǎn)銷(xiāo)一體化合而為一的趨勢(shì)；二是售假公開(kāi)化和網(wǎng)絡(luò)化，銷(xiāo)售假字畫(huà)非常普遍，售假業(yè)已成為一種見(jiàn)怪不怪的現(xiàn)象；三是拍假，投資者對(duì)拍賣(mài)公司的信任度很高，然而，國(guó)內(nèi)一些拍賣(mài)公司受巨額利潤(rùn)的驅(qū)使，對(duì)贗品熟視無(wú)睹或故作不知，甚者暗中與售假者相互勾結(jié)，知假拍假。

　　不僅如此，曹慧還告訴記者：“事實(shí)上，藝術(shù)品真?zhèn)蔚蔫b定是很深?yuàn)W的學(xué)問(wèn)，對(duì)于初涉收藏的人士而言，非常需要專(zhuān)業(yè)人士鑒定，因此，鑒定專(zhuān)家的鑒定意見(jiàn)便十分重要。這引發(fā)了各鑒定專(zhuān)家及鑒定機(jī)構(gòu)快速登場(chǎng)。但目前我國(guó)收藏市場(chǎng)并沒(méi)有統(tǒng)一的鑒定體系，導(dǎo)致當(dāng)前鑒定市場(chǎng)的混亂不堪?！?br/>
　　與此同時(shí)，中投顧問(wèn)文化行業(yè)研究員沈哲彥在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)也表示：“第三方鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)常出具虛假鑒定、虛高評(píng)估，缺乏公正性，對(duì)消費(fèi)者造成了很大的誤導(dǎo)。此外，由于行業(yè)內(nèi)的交易信息透明度不高，消費(fèi)者也難以全面、真實(shí)地了解藝術(shù)品的相關(guān)信息。”

　　除此之外，“由于藝術(shù)品市場(chǎng)火暴，加之巨額利潤(rùn)，新拍賣(mài)公司不斷涌現(xiàn)。其中許多拍賣(mài)公司屬于低水平的重復(fù)建設(shè)，規(guī)模小，資金少，人才缺乏，經(jīng)營(yíng)水平低，實(shí)是對(duì)資源的極大浪費(fèi)。且行業(yè)內(nèi)的拍賣(mài)公司眾多，導(dǎo)致各拍賣(mài)企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)內(nèi)耗增加，使市場(chǎng)處于一種無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，違法或不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象比比皆是，投資者的利益根本無(wú)法保證?！辈芑劬彤?dāng)前我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的亂象問(wèn)題坦言道。

　　需要注意的是，除了上述藝術(shù)品市場(chǎng)存在的問(wèn)題外，文化部“十三五”規(guī)劃專(zhuān)家、全國(guó)文交所協(xié)會(huì)籌備組負(fù)責(zé)人彭中天在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)還補(bǔ)充道：“市場(chǎng)交換的前提是產(chǎn)權(quán)的交換，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)便沒(méi)有交換。也就是說(shuō)，誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)，誰(shuí)便有賣(mài)的權(quán)利。但是之前我們的藝術(shù)品市場(chǎng)并不講產(chǎn)權(quán)，有些拍賣(mài)公司在不過(guò)問(wèn)藝術(shù)品出處、來(lái)源的情況下，也可以進(jìn)行拍賣(mài)。這是造成該市場(chǎng)混亂以及難以做大的主要原因。

　　不容忽視的影響

　　在利益的驅(qū)使下，市場(chǎng)亂象愈演愈烈，不僅嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)的良性發(fā)展，也損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　曹慧指出，目前藝術(shù)品收藏市場(chǎng)贗品泛濫已成公認(rèn)的事實(shí)。贗品及“三假”嚴(yán)重?fù)p害了投資人的利益和中國(guó)藝術(shù)品在國(guó)際市場(chǎng)的聲譽(yù)。應(yīng)引起足夠的重視，否則，新興的藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)?huì)遭到嚴(yán)重破壞，繼而影響藝術(shù)品市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的健康和長(zhǎng)久發(fā)展。

　　而在鑒定市場(chǎng)混亂的問(wèn)題上，曹慧介紹道：“由于目前國(guó)內(nèi)的藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)幾乎處于無(wú)法律約束的狀態(tài)，專(zhuān)家的鑒定結(jié)果只代表個(gè)人學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，看錯(cuò)也無(wú)需負(fù)任何法律責(zé)任。且少數(shù)鑒定專(zhuān)家在利益面前拋棄職業(yè)道德，違法鑒定。種種違法鑒定使得藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)異?；靵y，真假不辨，這些都嚴(yán)重影響了藝術(shù)品市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。”

　　除此以外，在曹慧看來(lái)，我國(guó)藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)近年來(lái)空前紅火。但在藝術(shù)品拍賣(mài)行業(yè)迅猛發(fā)展、天價(jià)迭出的同時(shí)，假拍、拍假、私下交易、拒不付款、暗箱操作等各種違規(guī)操作問(wèn)題也大量浮出水面。看似繁華的拍賣(mài)市場(chǎng)，其背后隱藏著許多不為人知的秘密，致使藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)亂象叢生。

　　對(duì)此，沈哲彥坦言，這些行業(yè)內(nèi)的亂象問(wèn)題將降低消費(fèi)者對(duì)藝術(shù)品購(gòu)買(mǎi)的積極性，當(dāng)前消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)到優(yōu)質(zhì)藝術(shù)品大部分憑運(yùn)氣，這不利于藝術(shù)品市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。另外，還會(huì)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，在信息不對(duì)稱(chēng)、假貨泛濫、鑒定薄弱的情況下，大量?jī)?yōu)質(zhì)藝術(shù)品將難以流通，被商家所囤積。

　　加強(qiáng)監(jiān)管勢(shì)在必行

　　藝術(shù)品市場(chǎng)的亂象問(wèn)題亟待全方位監(jiān)管。而修訂后的《辦法》可在一定程度上解決這些問(wèn)題。不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士表示，《辦法》在實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)遇到一些困難，但隨著藝術(shù)品市場(chǎng)法律制度的不斷完善，這些問(wèn)題也會(huì)被逐步地解決。

　　記者了解到，本次修訂的重點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：一是明確監(jiān)管對(duì)象，適應(yīng)藝術(shù)品市場(chǎng)新的業(yè)態(tài)和新的經(jīng)營(yíng)方式。二是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)的工作要求?！掇k法》取消了藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位等的設(shè)立條件，并相應(yīng)調(diào)整了審批程序，取消與內(nèi)容審核無(wú)關(guān)的材料要求，縮短審批時(shí)限。三是強(qiáng)化主體責(zé)任，明確了藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位禁止的經(jīng)營(yíng)行為、應(yīng)遵守的經(jīng)營(yíng)規(guī)范及禁止經(jīng)營(yíng)的藝術(shù)品。四是劃清行業(yè)底線，實(shí)行內(nèi)容的全領(lǐng)域監(jiān)管。保證內(nèi)容合法是文化部門(mén)藝術(shù)品市場(chǎng)監(jiān)管的核心職責(zé)，也是行業(yè)必須堅(jiān)持的底線。

　　“藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)全程化管理逐步進(jìn)入軌道，隨著政策法規(guī)的深化與落實(shí)，藝術(shù)品市場(chǎng)管理的環(huán)節(jié)、業(yè)態(tài)等基礎(chǔ)會(huì)不斷建立起來(lái)，從而使藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其過(guò)程有法可依?！辈芑鄯治龅馈?br/>
　　在提及《辦法》的實(shí)施時(shí)，曹慧還表示：“這使人們意識(shí)到，藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)中的受買(mǎi)人也是市場(chǎng)的消費(fèi)者，應(yīng)受到相關(guān)法律的保護(hù)，并打破與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)的行規(guī)，使市場(chǎng)更加規(guī)范。此外，新政的實(shí)施還可以使藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的信息更加對(duì)稱(chēng)，交易更加透明。有利于規(guī)范服務(wù)業(yè)態(tài)的行為，有效地維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。還可不斷推進(jìn)藝術(shù)品市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制的建設(shè)，使藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的維權(quán)工作有了基礎(chǔ)與保障，推動(dòng)了藝術(shù)品市場(chǎng)新業(yè)態(tài)，為該市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展提供了重要前提?！?br/>
　　沈哲彥也告訴記者，該《辦法》實(shí)施后，藝術(shù)品的信息透明化，更便于消費(fèi)者對(duì)藝術(shù)品進(jìn)行辨識(shí)。同時(shí)可有利于藝術(shù)品的價(jià)格回歸理性。此外，還能夠提高消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)藝術(shù)品的積極性，促進(jìn)藝術(shù)品市場(chǎng)快速發(fā)展。藝術(shù)品亂象得到遏制后，不論是藝術(shù)品收藏，還是藝術(shù)品消費(fèi)等領(lǐng)域都將煥發(fā)活力，大眾藝術(shù)品市場(chǎng)將崛起。

　　曹慧還指出，藝術(shù)品市場(chǎng)的權(quán)益保護(hù)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，盡管《辦法》從實(shí)施到顯效還需要長(zhǎng)時(shí)間的市場(chǎng)試煉，卻仍能為該行業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇。在彭中天看來(lái)，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)如想健康發(fā)展，便必須從生態(tài)、業(yè)態(tài)和形態(tài)上創(chuàng)新圖變，主動(dòng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則對(duì)接，且更加規(guī)范法治、尊重產(chǎn)權(quán)、講究契約、持續(xù)創(chuàng)新，才可由小眾轉(zhuǎn)向大眾，由收藏?cái)U(kuò)大為投資，由文物上升為文化。